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2018年路北区政府工作报告

2018-09-10 11:18:39 审核人: 来源: 浏览次数: [字体: ]

2018年政府工作报告

 

——2018年2月4日在路北区第十六届人民代表大会第二次会议上

路北区人民政府区长  李建忠

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年,是新一届政府履职的开局之年,也是路北大事要事急事难事空前集中、改革发展稳定任务异常繁重的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下团结一心、众志成城、迎难而上,攻难点,破堵点,增后劲,经济社会发展保持了稳中有进的良好局面。

——经济运行稳中向好。主要经济指标稳健增长,地区生产总值完成164.2亿元、增长6.3%,固定资产投资完成337.6亿元、增长3.3%,实现公共财政预算收入42.1亿元、可比增长6.1%,财政大口径收入增收7.7亿元、增幅达到9.9%。转型升级动力加快积蓄,在新能源、大数据、现代物流、大健康等多个新兴产业领域,一批战略支撑项目建成运营,特别是航天国轩一期3亿安时动力电池生产线的投料生产,标志着路北打造千亿产值的新能源产业基地迈出了历史性的一步。

——蓄势赶超基础坚实。围绕落实好区委决策部署,适应新形势新任务,修订政府议事规则,决策的机制更加科学,发展的思路更加精准,落实的举措更加有力。在项目用地征收、省级园区申报、园区基础设施建设、环保大气治理、违法建设清理、房地产处遗,以及优化营商环境、加强城市管理等诸多方面,推进了一批打基础的工作,办成了一批利长远的大事,为路北加快发展搭建了平台、储备了能量。

——社会局面和谐稳定。注重风险预防,强化矛盾调处,有效化解了一批涉房涉军、非法吸储、公共安全等影响稳定大局的矛盾隐患,解决了一批关系群众切身利益的热点问题,非法堵路、恶意讨薪现象明显减少,恶性案件发案率大幅下降,为路北各项事业发展营造了有利的社会环境。

——百姓获得感显著增强。坚持普惠性的民生投入,落实上级民生政策、推进重大民生工程,尽可能让百姓广泛受益、多得实惠。承诺的为民实事全部兑现,特别是五星社区创建、回迁安置房建设、大气污染防治等民生基础性工作的扎实开展,让百姓切实感受到政府优化宜居环境、保障改善民生的坚强决心,为我区高标准通过全国文明城市复检验收、获得省级文明城区荣誉打下了坚实的群众基础。

一年来,我们重点抓了以下几项工作。

(一)以新兴产业培育为引领,产业强区战略深入实施。新能源产业坚实起步。投资30亿元的航天国轩一期项目当年开工、当年投产,动力电池产品技术领先,首批订单超过20亿元。配套区具备开工条件,6家产业关联企业、2个运维中心即将进驻,新能源产业链条大幅拓展。金融产业加速聚集。新落户金融机构5家,累计达71家,金融企业保有量稳居全市之首,金融业大口径税收占比达到16.8%。金融中心二期投入使用,下沉式广场、三期工程基本完工,入驻总部或区域性分支机构已达19家。“三体系一平台”服务不断创新,累计为331家企业提供融资和担保9.8亿元,两支风投基金完成投资1.1亿元,9家企业上市融资,亚捷机械成功登陆“新三板”,金融对实体经济的支撑作用不断增强。物流产业增势强劲。物流业大口径税收增长29.8%。普洛斯物流园一期建成启用,京东商城正式入驻,打造了全国最大的前店后仓模式线下体验中心。医药物流园6家入园企业营业收入近50亿元,国药乐仁堂占全市医药市场份额的40%以上,美康医药与京东联手建设物流云仓,成为京东布局全国医药物流市场的14个重要节点之一。信息产业态势喜人。唐钢微尔云计算数据中心千台机柜、海量存储设备面向客户提供数据平台服务,包括苹果、腾讯等科技巨头在内的7家企业签约进驻,京津冀大数据产业协会与我区达成战略合作,共建唐山(工业)大数据产业园,填补了我市在该领域的空白。新增59个农村电商服务站,新注册市场主体中信息传输软件业占比最高,“互联网+”模式加快融入路北经济体系。文旅产业提速发展。运用现代展陈技术讲述唐山陶瓷历史的陶瓷博物馆竣工落成,作为分会场成功承办了中国工业旅游产业联盟大会,被评为全市十大文化产业项目。爱琴海、勒泰城、振华诚成三大综合体成为新的城市旅游消费目的地,营业收入达到10.9亿元,勒泰城打造了华北地区最大的天幕步行街,吸引了众多人气,为传统商贸业提档升级注入新的动力。全区累计接待游客超过160万人,带动社会消费品零售总额增长10.5%、达到264.7亿元。装备制造业质量提升。新晋升规模以上工业企业4家,规上工业增加值完成9.5亿元、增长16.9%,增速连续四年全市第一。既有企业科技创新意识显著增强,转型投入不断加大,全区技改投资增长25.3%,新认定高新技术企业8家,规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到22%,是全市平均水平的3倍。现代农业规模不断壮大。现代休闲农业园区获批省级农业科技园区,绿洲旅游观光园被评为河北省五星级休闲农业园,天善循环生态农业运营模式为城郊型农业发展探索出新的路径,小天使葡萄研究所开创了我省农民开办研究所的先河。

(二)以深化改革创新为动力,经济发展活力日益增强。重点改革扎实推进。深入实施“放管服”改革,在全市率先成立行政审批局,112个事项全部实质性划转,实现了“一窗、一章、一次清”。新建成的政务服务中心设施完备、管理规范,成为全市一流的政务服务平台。整合五个领域行政执法事项,组建城市管理综合执法局,全面推行“双随机一公开”市场监管模式,减少多头执法、重复检查。落实国家减税降费政策,为企业出口退税及减免税款12.5亿元,减免涉企行政事业性收费3000多万元,大幅降低了市场主体负担。修订《促进产业转型升级奖励办法》,强化创新引领,扩大扶持范围,加大奖补力度,兑现扶持奖励资金4987万元,为新兴产业、优质企业加快发展提供了有力支持。综合治税继续深化、效果明显,历史性启动沿街底商土地使用税、房产税征缴试点,既拓展了税源基础,又增强了市场主体依法纳税、诚信经营的意识。公财非税收入占比下降1.1个百分点,实现了优化税收结构的年初目标。开放招商成果丰硕。四大班子合力招商,人大、政协广借人脉,首次在上海、深圳自主举办专题招商推介会,将路北投资环境打响在长三角、珠三角地区,新城吾悦广场、彩生活物业等18个项目签约落地。围绕大数据、绿色金融等产业领域,举办4场主题活动,真正做到了季季有展会、场场出亮点。与省政府驻上海办事处、香港贸促会等8家组织机构建立委托招商合作,开展“凤还巢”双百攻坚,联系在外创业的唐山籍企业家150名、企业100余家。全年接待国内外客商1000人次,签约项目187个,合同利用资金389亿元,其中10亿元以上项目8个,较上年增加4个。创新动能加快积蓄。整合友谊路沿线楼宇资源,启动“双创”大街建设,苏州欧富朗、北京亿蜂等多家知名平台进驻,引进创新企业50余家,聚集效应初步显现。累计认定市级以上中小企业公共服务示范平台12个,新认定科技型中小企业148家、科技小巨人企业6家,新申请专利授权709个,其中发明授权105个。全年新增市场主体超过1.1万户,其中企业2530家,净增量位居全市之首。

(三)以破解制约瓶颈为牵动,城乡建设改造扎实推进。房地产处遗工作卓有成效。抢抓政策机遇,组建专门队伍,多措并举化解房地产领域“三难”问题。在全市率先采取“三先三后”方式,为主动筹资企业提供担保,先办证、缓交费,打通了26个项目制约瓶颈,办理居民不动产证2.7万套。积极运用法律手段维护群众利益,完成3个区域改造项目征收扫尾,对2个问题复杂项目启动司法重组程序,促成4个停滞项目实现复工。一系列问题的破解,回应了群众期待,重振了市场信心,为拉动地产投资、财税平稳增收、社会和谐稳定提供了有力支撑。碧桂园、富力等知名地产企业相继落户,全年出让土地1025亩,4个城市综合体项目开工建设。城乡居住品质加快提升。城子庄、铁路楼、荣华平房等5个区域改造项目竣工分房,平稳回迁过渡居民2139户,总体回迁比例达到65%。不遗余力推动韩城采煤沉降村庄搬迁工程,竭尽所能为群众争取最大利益,首批安置房竣工交付,4个村、2700多户避险村民分房工作已经启动。凝聚全区力量推进气代煤改造工程,创新工作思路、灵活运用政策减小推进阻力,县级干部牵头,区直部门分包,连续一个月全天候驻村,超额完成上级下达任务,数万群众用上清洁能源、告别燃煤取暖。祥和里等3个小区完成既有建筑节能改造。韩城镇低压余热供暖改造二期工程投入使用,又有6407户居民接入供暖管网,累计供热面积达227万平方米。城市基础设施更加完善。大力开展土地征收,保障城市建设、产业发展用地需求,全年完成征地1779亩,唐廊高速征地胜利收官,京唐城际铁路压面征收基本完成,朝阳道、长虹道、西山道等6条断头路实现打通,邱柳线维修工程主体通车。对站前路、文化路等27条主次道路进行维护保养,对70个居民小区破损路面进行了改造修缮,累计养护面积达24.5万平方米。围绕公共通道沿线、景观休憩节点,高标准新建装配式公厕10座,修缮改造60座,全部加装无障碍通道,广大群众纷纷点赞。完成凤凰新城控规调整,科学编制韩城镇区和两个园区控规,为加快城市建设、优化产业布局打通了规划堵点。

(四)以文明城创建为契机,城市管理水平明显提升。合力攻坚整治城市顽疾。围绕中心城区和高铁、高速、国道沿线“一区三边”,针对违法建设、社区“五乱”等问题,联合执法,铁腕拆违,重拳治乱,周周有行动,月月有变化,形成了高压整治常态。全年清理乱围乱种等问题7.7万处,清理集装箱、僵尸车1628个,整治阳台外扩5万余处,拆除违建42.3万平方米,高标准通过国土部土地督察整改验收。长效常态推进精细化管理。城市机械化保洁作业时间延长至18小时,洒水降尘作业频次、覆盖范围大幅提升。围绕文明城市创建,持续开展店外经营、自发市场、流动摊群治理,整改取缔商贩近6000人次,治理小广告、杂草丛生等问题近8万处,清理背街小巷废墟300处、垃圾3200吨,城市精细化管理考核继续保持全市第一。以美丽乡村建设为引领,统筹推进农村区域“两改一清一拆”,清理残垣断壁440余处、庭院近1万户,农村环境面貌进一步改观。高标准实施绿化美化。开展居民小区环境提档行动,栽植树木1万株、花卉6万株,违建拆除区域恢复绿化近13万平方米。对朝阳道等30余条道路绿化进行补植,完成造林1900亩,城区绿化覆盖率达到40.2%。更换工地围挡3150块,安装公益广告700余块,规范主干道沿线店招牌匾1800块,打造了一批赏心悦目的景观街道。

(五)以大气污染防治为重点,生态文明建设成效显著。污染监管体系有效构建。制定大气污染综合治理“1+12”工作方案,抽调专门力量,组建6个专业工作组,脱岗巡控、铁腕治污,有力保障了各项整改任务落到实处。投资300万元,聘请专业机构进行工程开发,新建环保网格化管理指挥中心,整合空气质量监测、数字化城市管理、天网工程、污染源监控等六大平台,实现环境污染无缝隙监测。在此基础上,划分45个网格,安排专人巡视,迈出科学治霾、精准治污的第一步,为有效改善空气质量奠定了坚实基础。蓝天保卫战取得实效。清退散煤经营户17家,拆除改造锅炉70台套,境内燃煤锅炉全部清零,配备洁净型煤近7000吨,保证了群众冬季取暖,降低了污染物排放。挥发性有机物有效管控,对标整改排放企业146家,33家加油站完成油品升级、加装油气回收装置。为500余家餐饮单位免费安装了油烟在线监测设备,对油烟净化设施定期清洗提供补贴,餐饮业油烟管控水平大幅提升。违法排污惩治力度空前。开展污染企业拉网式排查,现场查封烧烤店9家,依法追责企业负责人15名,罚款48.6万元。按照“两断三清”标准,依法取缔排污工业企业14家,聘请专家及第三方检测机构对标达标,整改问题企业157家,在册工业企业全部实现达标排放。水污染防治扎实推进。启动河长制管理,青龙河、潴龙河污染源完成调查摸底。实施水源地综合整治工程,建立一镇一乡饮用水环境基础信息采集系统,12家加油站完成防渗改造,关停水源地范围内涉污企业2家,有力保障了群众饮水安全。

(六)以群众美好期待为导向,保障和改善民生再上台阶。全年投向社会事业、生活配套设施建设资金23.1亿元,占总支出的73.1%,城乡居民人均可支配收入预计分别达到39215元和18881元。社会事业蓬勃发展。硬件设施持续改善,唐城101小学、市图书馆金港静园分馆等5个项目投入使用,文体活动中心完成增容改造,韩城镇卫生院实现华北理工大学附属医院委托运营管理,服务载体日趋完善、布局更加均衡。素质教育水平显著提高,光明实小入围全国首批、河北首个创客教育实验校,一职专被教育部评为现代学徒制试点校,中考一中上线人数、上线率蝉联全市第一。社区教育深入开展,龙东、河北路街道荣获全国“社区教育示范街道”称号。为4.5万名65周岁以上老人实施免费体检,健康档案建档率达到90%,高血压、糖尿病规范管理率均接近90%,远超全市平均水平。围绕庆祝建军90周年、学习十九大精神等主题,举办名家书画作品展、全民健身赛事、文艺演出300余场,居民文体生活丰富多彩,核心价值观在潜移默化中融入群众生活,我区被评为全国“群众体育先进单位”,翔云道街道获评全市唯一一个省级“十佳书香街道”。基层服务提档升级。面向全区开展“五星社区”创建活动,建立考核评价体系,考评结果与工作经费衔接、与工资绩效挂钩,有效激发了基层工作热情,社区服务管理效果显著提升。以祥富里社区为试点,启动“三级平台”建设,在全市率先将网上审批延伸至社区。所有村居实现法律服务全覆盖。新建金域蓝湾等12个社区居委会,圆满完成社区居委会“两委”换届。积极推进“三供一业”移交,接管开滦集团所属16个居民小区,基础设施提升改造准备工作已经展开。开展“四大文明行动”、“六大提升工程”,组织第五届道德模范评选、首届文明家庭评选,营造了崇德向善的良好风尚,我区荣获省“和谐社区建设示范城区”称号,1个街道、3个社区分获省示范街道和示范社区。社会保障更加健全。积极开展高校毕业生、就业困难人员、退役军人等群体创业就业辅导,新认定充分就业社区11个,城镇新增就业1.2万人,城镇居民登记失业率控制在3.6%。为生活困难群体发放各类保障资金2607万元,3362户住房困难家庭搬进保障房,东新村甲乙丙区323户危旧房居民喜迁新居。区属公立医疗机构完成综合改革,药品实现省级平台统一采购,加成全部取消。城乡养老保险覆盖率达到99.5%,为失能、半失能老人购买居家养老服务试点取得初步成效,乔屯街道入选全国“智慧养老示范街道”,福明养老中心被授予全国“敬老文明号”荣誉称号。社会局面安定和谐。高度关注“舌尖上的安全”,扎实推进“放心肉菜超市”创建,打造了4条餐饮示范街、160家示范店,成功承办全省“双安双创”现场会,食品安全工作得到省市领导高度肯定。严密筛查安全生产、消防安全隐患,铁腕整改问题2572处,火灾发生起数下降46.2%。织密立体化防控体系,严防群众身边“盗抢骗”等刑事犯罪,大力打击非法吸储等涉众型经济犯罪,先后破获案件46起,为群众挽回经济损失1.6亿元。加大劳动监察和案件处理力度,为劳动者追讨工资押金2100多万元。严格落实退伍士兵安置政策,积极解决历史遗留问题,发放自谋职业金和退役安置费1940万元、各类优抚资金6110万元。全年化解信访积案162起,妥善调处矛盾纠纷792件。同时,武装、人防、民宗、档案、残联等部门围绕大局,履职尽责,都为路北发展作出了新的贡献。

(七)以法治路北建设为目标,政府自身建设迈出新步伐。自觉运用法治思维和法治方式推动工作,开展行政执法三项制度试点,出台重大决策合法性审查程序规定,制定加强综合行政执法协作配合意见和责任追究办法,设立执法公示网上专栏,坚持事前事后公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,积极支持、主动配合人大代表和政协委员履行职责、行使权利,妥善办理人大代表建议99件、政协委员提案107件,按时办复率100%、满意率97%。全面落实从严治党要求,扎实开展“一问责八清理”,坚决惩治“微腐败”,查处政府系统违法违纪案件20起,整改懒政怠政、失职渎职行为2000余件,问责不作为、慢作为问题357件。深化公车改革,集中清理拍卖封存的公务用车137辆。加强财政评审和审计监督,审减节约资金1.9亿元。

各位代表,回顾过去一年,异常复杂的经济形势和接踵而至的阶段任务,对路北发展是严峻的挑战,对政府执政能力是空前的考验,对干部作风是严苛的历练。全区上下戮力同心、克难攻坚,较好完成了十六届人大一次会议确定的各项目标任务,稳的基础更加坚实,进的动能更加强劲,稳中向好的态势更加明朗。在此,我代表区人民政府,向在各个岗位辛勤劳动、无私奉献的全区人民和建设者,向给予政府工作大力支持的民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和驻境部队,向各位人大代表、政协委员和社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

总结成绩的同时,我们也深刻体会到,以群众对美好生活的需要审视考量路北,发展不充分问题依然突出,解决不平衡矛盾任务依然艰巨。优质产业项目储备不多,新兴产业高端人才十分匮乏,动力转换支撑不足。城乡差别仍然较大,农村基础设施欠账较多、公共服务发展滞后,农民增收渠道亟待拓展。破解房地产领域遗留问题面临很多困难,推进区域征收改造面临很大压力,城市面貌、人居环境、空气质量与群众期待还有一定差距。个别政府干部担当意识欠缺,一些公职人员服务意识不强,“门好进、脸好看、事难办”现象依然存在。对于这些问题和挑战,我们将高度重视不回避、勇于担责不退缩,标本兼治、系统解决,决不辜负各位代表和全区人民的期待与重托。

 

二、2018年工作目标和主要任务

2018年,是全面落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大对我国发展历史阶段、社会主要矛盾变化做出了科学论断,落实好高质量发展要求,解决好群众美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,让路北人民过上更美好、更幸福的生活,这是时代赋予我们的神圣使命。市委市政府对路北发展倍加关注,在唐山推进“三个努力建成”、实现“两个率先”的进程中对路北寄予厚望,提出了建设“首善之区”的明确要求,这些都需要我们以更高标准、更大魄力、更实作风,谋划工作、推动发展。客观审视路北发展基础,区位优势得天独厚,经济发展根基扎实,城市要素资源集中,民生保障全市最优,城市扩容有空间,产业升级有载体,跨越赶超有支撑,在全市率先建成高质量小康社会,拥有比其它县区更好的条件。只要我们科学谋划、精准发力,撸起袖子加油干,就一定能抓住机遇乘势而上,干出无愧时代和人民期待的新业绩。

今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,认真落实省、市和区委全会安排部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧扣全市“一港双城”定位,坚持稳中求进、争先创优,深入实施产业强区、创新兴区、依法治区战略,加快推进创新发展、绿色发展、高质量发展,加快建设全市安家置业首选地、旅游消费目的地、高端产业和总部经济聚集地,为把路北打造成实力雄厚、百姓富裕的经济强区,充满活力、商机无限的创业乐园,环境优美、天蓝地绿的美丽城区,平安有序、诚信有礼的和谐家园而接续奋斗。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,固定资产投资增长7%,公共财政预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长10%,规模以上工业增加值增长10%,出口创汇、利用外资均增长5%,城乡居民人均可支配收入均增长7.8%,城镇新增就业1.1万人,城镇登记失业率控制在4%以内,市场主体增加9000户,PM2.5平均浓度下降幅度不低于10%,空气质量综合指数控制在7.0左右。

圆满完成上述目标和任务,必须牢牢把握以下几点:一是必须坚持党对一切工作的领导。切实增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,自觉运用党的最新理论成果充实发展思路,紧紧围绕区委全会战略部署谋划推动工作,才能确保路北事业发展始终沿着正确方向不断开创新局面。二是必须勇于创新推动发展。坚持用创新的思维革除体制机制弊端,不断以创新的方式破解工作推进中的疑难问题,才能保证上级决策部署在路北落地见效,始终保持路北发展的旺盛活力。三是必须树立“以人民为中心”的发展思想。把群众对美好生活的向往作为根本奋斗目标,以群众满不满意作为谋事干事的首要工作标尺,回应群众所忧,解决群众所难,才能凝聚起戮力同心建设新路北的磅礴力量。四是必须遵循经营城市的发展理念。走产城共建、统筹城乡、四业并举之路,用足用好路北核心竞争优势,驰而不息优化营商创业环境,敞开胸怀吸纳一切发展要素,才能把高质量发展要求落到实处。五是必须确立“以项目论英雄”的鲜明导向。以锲而不舍、抓铁有痕的精神推动项目落地开工、建成达效,才能为路北经济社会发展提供持久动力。

今年,着力抓好五个方面、二十一项重点工作。

(一)着力打造现代经济体系,做大做强城市经济,加快建设经济强区。充分发挥重点项目、规模企业对经济发展的支撑拉动作用,建立项目建设每月一调度、半年一观摩制度,实施规模以上企业三年倍增计划,确保全年新开工项目30个以上、新竣工40个以上,新增规上工业企业4家、服务业企业35家。大力推动战略性新兴产业形成规模。牢牢扭住航天国轩新能源产业基地这个龙头,主动上门跟踪服务,及时解决制约问题,确保项目一期生产线实现满负荷生产、产值突破25亿元,力争二期项目上半年破土动工,年内新引进的6家产业链关联企业全部运营,新能源汽车运营中心和维保中心建成使用。全力破解手续办理瓶颈,力促航天科技园正式投产,正负极材料项目开工建设。积极创造有利条件,吸引社会资本建设新能源基础配套设施,促进新能源汽车本地推广应用,带动动力电池产业集群营业收入早日突破百亿。积极发展大数据、人工智能产业,借鉴发达地区经验,探索数据应用领域,引领全市智慧城市建设,力争大数据应用产业园纳入京津冀大数据综合试验区,争取华为、神州数码等知名企业落户路北,支持唐钢微尔云计算中心实现规模化运营,唐钢惠唐物联三大平台投入运转。加快提升现代服务业发展水平。确保普洛斯物流一期实现全面运营,国药乐仁堂启动二期项目,中康医药等5个项目开工建设。引导医药物流园积极举办论坛、沙龙活动,打响冀东北药品集散中心品牌,全区物流业营业收入继续保持大幅增长。推进启新1889工业设计产业园建设,支持唐钢国际工程技术有限公司扩建,扶持工业设计、建筑设计提速发展,带动制造业加速转型。用足用好境内商务楼宇资源,大力引进培育会展策划、广告创意、审计结算等生产性服务企业,进一步丰富城市业态、提升商务品质,吸引首都外迁企业总部落户。鼓励既有综合体紧贴消费趋势,引进高端业态,坚持错位发展,形成特色主题,有效吸引人群、拉动消费,繁荣城市夜经济。完善启新1889、陶瓷文化创意产业园文旅设施,增加旅游元素,规划陶瓷体验馆,复建古窑遗址,推进以美丽乡村建设为依托的城郊休闲农业项目,加快构建东部工业文化、西部生态休闲两个主题旅游带。深度打造彰显唐山气质的金融中心。加快工程建设扫尾,确保年内全面竣工。做优做精配套服务设施,高标准打造下沉式广场,实现商务酒店委托运营,满足高端人才高品质消费需求。进一步加大招商力度,坚持租售并举、以售为主,加快回收投资成本,缓解城建投资金压力。更加注重引进企业质量,提高准入标准,着力引进对路北税收有增量贡献、对产业升级有带动支撑的企业,促成中商国富、安华保险等4家金融机构签约进驻,进驻企业总部或区域分支机构累计达到23家以上。综合治理金融中心周边环境,浓厚金融商务氛围,充分展现繁华都市形象。

(二)着力实施创新驱动战略,优化营商创业环境,积蓄高质量发展内生动力。深化体制机制改革。继续推进“放管服”改革,进一步压缩审批事项、减免行政事业性收费,改进网上受理机制,组建联合办税大厅,让群众少跑路,让企业好办事,树立事项最少、服务最优、收费最低、办事最快的“四最”路北政务服务品牌。用好“双随机一公开”监管机制,最大限度为市场主体松绑解套。落实好农村综合改革措施和乡村振兴战略部署,探索承包地股份合作模式,发展集体经济,增加农民收入。全面推开沿街底商土地使用税、房产税征管,加强法规政策宣传,营造依法纳税、诚信经营的市场环境。提高招商引资实效。继续推行全员招商,完善招商考核办法,引导树立选资意识,加快引进优质项目,助力产业提档升级。加强与唐山籍知名人士联系,利用人脉资源推介路北,千方百计促成“凤还巢”。锁定京津沪、长三角、珠三角等发达地区,灵活运用多种招商方式,不断充实项目储备,全年引进亿元以上项目50个,落地10亿元以上大项目不少于8个,利用省外资金达到85亿元以上。对接新兴产业发展需求,优化人才引进政策,加大奖补力度,打造专家公寓,积极探索柔性引才、飞地式引才,加快搭建科研院所、校企合作平台,大力支持企业设立研发实验室、成果转化中心,为高端人才进驻创造最好的工作生活环境,为新兴产业发展提供充足的人才智力支撑。接续培育友谊路双创大街。把创新创业作为培植新动力、打造新引擎的重要抓手,面对天空谋发展,向着楼宇要效益。加强与中关村、滨海新区等创新源头对接协作,共建创新联盟。加快推进唐山双创中心、中青博志教育科技产业园2个新载体建设,促成茂华启迪科创城、北航天汇、瀚海国际3家孵化平台落户。多领域争取政策资金,扶持欧富朗、亿蜂等已落户平台进一步优化双创环境,孵化一批成长性强、跳跃发展的瞪羚企业。强化双创项目考量筛选,着力引进关键共性技术、科技前沿领域的研发生产项目,真正让政策奖励资金发挥最大效益。充分发挥科技地产和凤凰创业两支基金作用,为初创企业提供资金支持。设立中小微企业法律服务平台,提供点单式法律援助。全年新增高新技术企业6家、科技小巨人企业3家、科技型中小企业140家,创建市级以上研发中心3个,承接科技研发项目8个以上,高新技术产业增加值增长30%,占规上工业增加值比重提高2个百分点。

(三)着力加快城市建设步伐,深度拓展发展空间,推动产城融合发展。全力推进经济开发区建设和站西片区开发。整合既有园区资源,按照“一区多园”思路,集中力量打造唐山西部经济开发区,力争上半年取得省政府核准,完成组织管理体系重建。采取政企合作模式,遵循产城共建思想,加快推动站西片区开发,年内腾空整理土地1000亩以上,为完善基础设施、落地重大项目创造有利条件。确保韩城镇正式划转,编制镇区专项规划,修订全区产业规划,优化功能分区和产业布局,带动城乡加速融合,支撑扩大城乡就业。支持区城建投、两河投积极参与“两区”开发,搭建投融资平台,在吸引项目、撬动投资方面发挥更大作用。持续发力破解房地产项目问题。抢抓省市处遗契机,打好问题项目扫尾攻坚。政府搭台、引入合作,支持天一广场、新华文化广场等商业项目接续开发、尽早运营。推动禾木花苑、联合楼等停滞住宅项目加快依法重组,积极为港城福苑、佳居宝城等问题复杂项目寻求破解办法,让过渡居民、购房群众看到希望。着眼建立房地产发展长效机制,探索实践长期租赁商业模式,为盘活解套问题项目开辟新的途径。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,严厉打击恶意炒房、投机牟利行为,维护公平有序的市场秩序。积极稳妥推动城中村和棚户区改造。千方百计加快回迁房建设进程,确保曹家口平改、省机市机楼改造全面开工,马家涯回迁房主体封顶,大官庄、碑子院、常各庄回迁居民1000户以上。修订城中村改造办法,适时启动新的平改项目,对袁大里、竹林里等片区和城区东北部危旧房实施搬迁改造,多领域筹集征收资金,多渠道安置搬迁居民。用好模拟征收方式,充分征询群众意见,成熟一个、启动一个,切实把好事办好、让群众满意。大力清理闲置用地,全面提速商业开发,出让土地不低于1000亩,支持万科、碧桂园、新城控股等国内知名地产企业参与区域开发改造,力促16个城建项目动工兴建,强力拉动地产投资,有力支撑经济增长。加强项目初审,强化专家会审,严格把关规划设计方案,致力打造一批外观洋气靓丽、业态新颖高端、外地人记得住、唐山人引以为豪的城市新地标。平安有序完成韩城采煤沉降避险搬迁。生命至上,安全第一,没有什么比百姓生命财产安全更重要。确保上半年完成首批避险村民搬迁安置,同步完善村民生产生活配套设施。加快六村联建后续房源建设,力促年内主体完工。科学论证、潜心谋划搬迁空地综合利用方案,走生态修复、景观再造、产业重构并举的路子,既要让群众生命安全有保障,也要为村民生产生计找出路。加快提升城市基础设施承载能力。保障断头路打通、输变电工程用地需求,确保规划三路等4条园区道路开工建设,裕华道、荣华道等6条道路实现贯通,适时启动站前路、友谊路、西外环、新兴制造园区4座变电站压面征收,力促年内学院路、新兴制造园区2座投入使用。完善公共空间便民设施,再建一批满足百姓游客需求的高标准城市公厕。抓好街角绿地美化提升,再造一批彰显唐山文化品位的城市景观节点,显著增加城市绿量。

(四)着力打好“四大攻坚”,持续加强城市管理,回应群众宜居生活环境期盼。打好污染防治攻坚战。实行环保治理“一岗双责”,明确县级干部分包任务。依托环保管理指挥中心,做细做实网格化监管体系,整合巡控执法力量,落实巡查治理责任,按网格配备环保执法车辆、添置定位执法终端,实现巡查全天候、监管无盲区,显著提升精准治污快速反应能力。建立网格化巡控治理成效定期通报排名制度,按季落实奖惩,激励争先创优。继续加大餐饮业油烟、挥发性有机物管控力度,经营性单位全部加装在线监测设备,切实管住直排偷排行为。采取更加严格的建筑工地扬尘管控措施,积极推进河道水环境源头治理,有序实施高排放行业退城搬迁,坚决关停达不到环保要求的“散乱污”企业,全面取缔二环线内废品收购站,决不容忍污染环境的行为长期存在。宣传倡导文明婚庆、环保祭扫、低碳生活方式,试点推行家庭厨房减排改造,大力开展校园环保特色教育,营造全社会共同参与污染防治的浓厚氛围。打好违法建设清理攻坚战。违法建设侵占公共空间、存在安全隐患,清理违建有法可依、顺应民意,我们将以久久为功的韧劲打好这场硬仗。继续坚持联合执法机制,每周开展集中攻坚行动,标准不降、力度不减,始终保持拆违拆陋高压态势,年内在册违法建筑全部清零。更加注重日常巡查,强化属地监管责任,畅通群众举报渠道,切实巩固前期治理成果,确保新的违法建设行为早发现、早制止,减小执法难度,降低执法成本。打好社区改造提升攻坚战。统筹使用区级社区建管资金,积极争取省市政策支持资金,对24个居民小区实施既有建筑节能改造,完成新立庄南北楼300余户居民取暖改造,分批启动已接收开滦集团居民小区基础设施修缮工程,逐步完成其他国企职工家属区“三供一业”分离移交,加快改善群众基本住房条件。购置一批小型清扫车,基本实现居民小区机械化清扫全覆盖,进一步提高保洁作业质量。深化“五星社区”创建,改进考核评价机制,增加群众满意度测评比重,以社区环境、公共秩序改善程度作为主要标尺,使评定结果更贴近群众真实感受,让奖励资金更有效激发基层干劲。打好农村环境综合整治攻坚战。参照美丽乡村建设标准,上半年开展集中攻坚,综合治理铁路高速沿线、三级道路两侧、城乡接合部积存垃圾,清运村头街尾生活垃圾、建筑垃圾,规范农村畜禽养殖,整治坑塘沟渠环境,健全长效管理机制,消除卫生死角盲区。启动7条乡村道路改造修缮工程,美化村街景观,清理私搭乱建,全面拆违拆陋。围绕森林城市创建,结合村情,因地制宜,强力推进乡村绿化。

(五)着力完善公共服务体系,大力改善民生保障,回应群众平安和谐社会期待。下大力气促进教育公平。抓好基础办学条件提升改造,教育资金重点向农村学校和偏远区域学校倾斜。确保年内韩城联建小学竣工交付,27中新校舍投入使用,力促路北实小东校区开工建设,引入社会力量兴办凤凰中学。引导强校领导干部和优秀师资向薄弱校加快流动,尽快消除大班额问题。强化民办学校、培训机构管理,规范社会办学行为,严厉打击无资质办学现象。坚决查处在职教师课外办学、收礼请托等不正之风,让每一个孩子平等地接受义务教育,让每一个家庭更均衡地享受优质教育资源。扎实抓好精准脱贫。逐户建档立卡,制定脱贫方案,落实脱贫分包,一户一策,精准帮扶。聚焦低收入家庭,有针对性地开展帮扶行动,大力开发公益岗位、提供创业资金,救业援助500人以上,提供保障性住房1000套,为符合条件的生活困难老人购买居家养老服务。继续提高城乡低保标准,广泛动员社会力量参与扶贫救助、爱心捐助,更好地保障低收入群体特别是因病因灾致贫家庭基本生活。努力提升健康养老水平。加快服务载体建设,年底前新眼科医院基本完工,新疾控中心、卫生监督所开工建设,对区福利院、敬老院进行改造提升。继续深化与京津等地、知名机构民生领域交流合作,引进高品质服务项目,着力打造社区养老、保健康复、特种护理于一体的新型健康养老服务模式。加强基层医疗机构规范管理,着力提高服务质量,让群众在家门口就能解决小病、疗养慢性病,社区基本公共卫生服务覆盖率达到100%,孕妇免费唐氏筛查率达到60%以上。不断丰富群众文体生活。用好民间文化资源,以喜闻乐见、寓教于乐的形式,大力开展移风易俗、生态文明、民主法制宣传教育,弘扬新风尚,唱响主旋律,传播正能量,打造群众文化精品,培育文化创作人才。深入挖掘公共空间资源,引导鼓励社会各界广泛参与,为群众文艺团体、农村表演队伍提供更多更好的场地设施和专业指导,改造升级一批健身路径和健身站点,全年至少开展10项大型文体健身活动,参与人数达到5万人次以上。更加重视村居基层组织建设。充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心、促进和谐、推动发展的堡垒作用,优化社区力量配备,健全评先遴选机制,选树优秀基层干部开展轮岗交流,先进带动落后。抓好农村“两委”换届,选好农村发展带头人。设立军队退役人员管理服务中心和基层服务站,增强拥军优抚服务保障能力。继续强化社会稳定风险防控。启动“雪亮工程”建设,逐步建立全覆盖、无死角的视频监控网络,更好地运用科技手段压降各类案件发案率。严密监控非法吸储、房地产违规销售等问题,防范化解重大风险。强化劳动保障监察,着力加强事中监管,及时有效打击拖欠员工工资、欠缴用工保险等违法行为,切实保护劳动者合法权益。开展安全监督站建设试点,不间断排查隐患,零容忍督导整改。扎实做好居民用气安全知识宣传,继续加强食品安全监管,整顿食品加工“黑作坊”、托幼食堂“小饭桌”、农村餐饮“大篷车”,保障群众住得安心、吃得放心,生活得舒心。完善信访工作机制,提高矛盾调处实效,大力化解历史积案,不断巩固和谐稳定局面。

三、加强和改进政府自身建设

各位代表,不忘初心、牢记使命不是一句空洞的口号,我们将把加强自身建设摆在更加突出的位置,自觉提高政治站位、增强“四个意识”,认真贯彻新发展理念、落实高质量发展要求,树立建成全市“首善之区”的坚强自信,让发展成果更多更好地惠及全区人民。

牢记使命担当,打造奋发有为政府。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,把对党忠诚、为民造福作为根本政治担当,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、激励干事。紧扣落实区委确定的“十件大事”,坚持政府干部集中学习交流制度,加快提高推动发展的能力,切实增强破解难题的担当。大力倡导干在实处、走在前列,以事争一流的勇气选标定位、善作善成,以路北改革发展的突出成就为新唐山建设增光添彩。

牢记依法行政,打造阳光法治政府。坚决执行人大决议决定,充分支持政协参政议政,主动接受法律监督和民主监督,不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。完善行政决策程序,落实行政责任制度,强化专家咨询论证,建立政府法律顾问资源共享共用机制,更好地运用法律手段防范行政风险、调解矛盾纠纷。加强电子政务平台建设,深化行政决策和执法公开,扩展群众诉求表达渠道,及时有效回应群众关切。

牢记勤政为民,打造务实高效政府。以满足群众美好生活需要为导向谋事创业,把“以人民为中心”思想体现在行动上、落实到效果上,脚踏实地抓好民生发展各项工作,一板一眼办好为民实事工程。大力弘扬奉献精神,加强调度督导,强化问责追责,定了马上干,执行要结果,案无积卷,事不过夜,全面提升政府行政效能。

牢记公正廉明,打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,切实防止四风问题反弹回潮。全面落实新时代从严治党要求,扎实履行党风廉政“一岗双责”,深入开展政府系统警示教育,坚决查处群众身边的腐败案件。厉行勤俭节约,精打细算过紧日子,一般公用经费再压减10%,优先保障重点项目、重大民生工程支出,把每一分财力都用在刀刃上。

各位代表,使命呼唤担当,实干创造未来。党的十九大精神为我们指明了急流勇进的航向,路北人民对美好生活的向往赋予了我们不懈奋斗的追求,让我们在十九大精神的指引下,凝心聚力,夙夜在公,与全区人民一道,朝着全市“首善之区”的目标加压奋进,共同书写新时代新路北的新篇章!

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